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關于印發《銅陵市建筑施工企業信用管理辦法》
及銅陵市建筑施工企業信用評分內容和
評分標準》的通知
各有關單位：
現將《銅陵市建筑施工企業信用管理辦法（修訂版）》《銅陵市建筑施工企業信用評分內容和評分標準（修訂版）》印發給你們，請遵照執行。原《關于印發〈銅陵市建筑施工企業信用管理辦法〉的通知》（建函〔2019〕158號）、《關于印發〈銅陵市建筑施工企業信用評分內容和評分標準〉的通知》（建函〔2019〕160號）同時予以廢止。
附件：1.《銅陵市建筑施工企業信用管理辦法》
2.《銅陵市建筑施工企業信用評分內容和評分標準》
2020年12月31日
銅陵市建筑施工企業信用管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全銅陵市建筑市場信用體系，規范全市建筑市場秩序，營造“守信激勵、失信懲戒”的市場環境，根據《住房城鄉建設部關于印發〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）、安徽省住建廳《關于印發〈安微省建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2019〕89號）、《銅陵市人民政府辦公室關于進一步培育和壯大建筑業企業的實施意見》（辦〔2020〕44號）、《銅陵市建筑施工安全生產事故和違法違規行為聯合懲戒辦法》（建函〔2019〕105號）等，制定本辦法。
第二條 在本市行政區城內，進行建筑施工企業信用管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工企業信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動（以下稱“工程建活動”）中，對建筑施工企業信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及監督管理
第三條 市住房和城鄉建設局負責指導和監督全市建筑施工企業的信用管理工作，制定全市建筑施工企業信用管理制度并組織實施，建立完善“銅陵市建筑施工企業信用系統”（以下簡稱“信用系統”），向省建筑市場監管公共服務平合和“信用銅陵”推送建筑施工信用信息。
市建筑工程管理局、縣（區）住房城鄉建設局、經開區規劃建設局共同負責我市行政區城內建筑施工企業的信用管理工作，通過信用系統認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑施工企業的信用信息。具體分工另行確定。
第二章 信用信息內容
第四條 信用信息分為基本信息、優良信用信息、不良信用信息、黑名單四類。
第五條 基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、企業上年度在我市納稅情況、企業黨建文化場所等；從業人員姓名、身價證明、注冊執業信息、從業資格信息、職稱信息等。
第六條 優良信用信息是指建筑施工企業在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織、行業協會、學會等表彰獎勵等信息。
第七條 不良信用信息是指建筑工企業在工程建活動中違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處理、行政處罰的信息，以及經有關部門和司法部門認定的其他不良信用信息，具體情形包括：
（一）因工程建設活動受到行政處理的；
（二）因工程建設活動受到行政處罰的；
（三）發生建筑施工安全生產事故負有責任的；
（四）發生建筑施工質量事故負有責任的；
（五）被縣級以上住房城鄉建設主管門明確記錄質量、安全、建筑市場等不良行為的；
（六）違反《銅陵市建筑施工安全生產事故和違法違規行為聯合懲戒辦法》（建函〔2019〕105號）相關規定的；
（七）經有關部門認定有圍標、串標、弄虛作假謀取中標以及其他擾亂招投標市場的不良行為的；
（八）項目建造師等關鍵崗位人員不按規定任職履責或違規變更的；
（九）向住房城鄉建設主管部報送虛假行業數據的；在行業統計時存在漏報、瞞報、遲報、虛報等行為的；
（十）在建設項日容缺審批后，未能按時補齊補正審批要件的；
（十一）未落實對建筑起重機械“四位一體”（租賃、安裝、維保、拆卸）管理要求的；
（十二）縣級以上住房城鄉建設主管部門依法認定的其他不良信用信息。
第八條 黑名單的內容為《住房城鄉建設部關于印發〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市﹝2017﹞241號中認定為“黑名單的違法違規情形。
第九條 除縣級以上住房城鄉建設主管部門作出的行政處罰、行政處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應經住房城鄉建設主管部門或有關部門認定。認定部門應事先書面告知建筑施工企業不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑施工企業陳述申辯的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。
第十條 不良信用信息和“黑名單”包括企業或單位名稱、統一社會信用代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰（處理）決定、決定部門、管理期限等。
第十一條 建筑施工企業信用信息匯總形成信用檔案。
第三章 信用信息采集和交換
第十二條 建筑施工企業信用信由作出表彰獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門負責采集。有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑施工企業信用信息，由同級住房城鄉建設主管部門負責采集。
建筑施工企業基本信息一般通過安徽省建筑市場監管公共服務平臺企業庫、人員庫、項目庫關聯采集。
第十三條 建筑施工企業信用信息，縣（區）級產生的信息由縣（區）住房城鄉建設局、經開區規劃建設局負責錄入，市本級及以上產生的信息由市建筑工程管理局負責錄入。
建筑施工企業信用信息應當自形成之日起7個作日內錄入信用系統。有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑施工企業信用信息，錄入單位應當自收到之日起7個工作日內錄入信用系統。
第十四條 錄入單位負責審核建筑施工企業信用信息的及時性、真實性和完整性。信用信息產生單位對信息的合法性負責。
第十五條 縣區住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監督等部門的聯系，推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。
第四章 信用信息公開和應用
第十六條 市、縣、區住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過信用系統及時公開建筑施工企業的信用信息。
公開建筑施工企業信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。
第十七條 建筑施工企業的用信息公開期限為：
（一）基本信息長期公開；
（二）優良信用信息公開期限為3個用至3年；
（三）不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關行政處罰、行政處理期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定；
（四）“黑名單”管理期限為自被列入名之日起1年。
建筑施工企業修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“不良信用信息”、“黑名”情形行為的，由原列入部門將其從“不良信用信息”、“黑名單”移出。
第十八條 表彰獎勵、行政處罰、行政處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撒銷的，負責認定、采集的住房城鄉建設主管部門應及時變更或刪除相關信用信息，并及時予以公布。
第十九條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對建筑施工企業進行失信懲戒，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第二十條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑施工企業“不良信用信息”、“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。
“黑名單”管理期限內的建筑施工企業限制在本市新承攬業務。
第二十一條 被列入“不良信用信息”、“黑名單”管理的建筑施工企業，已經糾正了違法違規行為，依法依規開展業務的，可向原列入部門申請縮短限期。原列入部門收到縮短限制期的申請后，應當對申請人的整改情況進行調查核實。原列入部門認為被列入“不良信用信”、“黑名單”管理的建筑施工企業已糾正了違法違規行為、嚴格遵守法律法規和有關規定的，可以決定縮短限制期，但實際限制期不得少于原限制期的二分之一；縮短限制期的決定應當按原渠道公開。
第二十二條 各級住房城鄉建設主管部門、公共資源交易監管部門，要在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。
對信用評分排名前15名的建筑業企業，免繳投標保證金。實行綜合評分法的招標投標項目，信用評分權重不得低于技術分值的10％。
第五章 信用評價
第二十三條 建筑施工企業信用評價主要包括企業綜合實力、建筑市場（含招投標）、工程質量、安全生產、文明施工等企業優良信用信息及不良信用信息等內容。
第二十四條 施工企業信用評價采用計分制。
第二十五條 市住房和城鄉建設局負責制定全市建筑施工企業信用評價體系，并組織開展信用評價。
第六章 監督管理
第二十六條 各級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑施工企業的信用信息認定、采集、交換工作。各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑施工企業信用信息安全管理，建立監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。
第二十七條 市住房城鄉建設局建立建筑施工企業信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查縣區住房城鄉建設主管部門信用信息推送（上報）情況，對于應推送（上報）而未推送（上報）或未及時推送（上報）信用信息的，市住房城鄉建設局將予以通報，并責令限期整改。
第二十八條 建筑施工企業在申報信用信息時，存在虛報、瞞報信用信息或其他不正當行為的，給予記不良信用信息記錄，情節嚴重的，可給予加倍扣分處理。
第二十九條 市、縣、區住房城鄉建設主管部門及相關機構工作人員，在信用信息管理工作中，有下列情形之一的，由其上級機關或者有關機關責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。
（一）本部門內部執法機構應當向采集人員提供有關執法文書或者其他記錄依據而不提供的；
（二）未按照規定時間或程序采集、應當采集而不予采集或者超出采集范圍予以采集的；
（三）不在規定的信用系統或網站發布，或者擅自采集、記錄、發布、泄露、使用信息的；
（四）隱瞞、錯報、漏報信用信息給建筑市場相關主體或個人造成名譽或者經濟損失的；
（五）歪曲、篡改有關信用信息的；
（六）利用信用信息進行商業活動的。
第三十條 各級住房城多建設主管部門應當建立信用信息異議申訴與復核制度，公開異議處理部門和聯系方式。建筑施工企業對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門或市住房和城鄉建設局提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。
第三十一條 建筑施工企業信用管理工作接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑施工企業信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城多建設主管部門舉報。
第七章 附則
第三十二條 本辦法由銅陵市住房和城鄉建設局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2021年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。
銅陵市建筑施工企業信用評分內容和評分標準
建筑施工企業信用分由企業基本信用分、優良信用分及不良信用分構成。
一、建筑施工企業基本信用分
建筑施工企業基本信用分由企業初始信用分、企業經營條件分、社會責任分等構成。
二、建筑施工企業優良、不良信用分
（一）建筑施工企業優良信用分是指建筑施工企業在工程建設活動中獲得的縣級以上表彰獎勵的信用計分；執行工程建設強制性標準或相關規定，受到縣級以上住建部門表彰獎勵的信用計分等。
（二）建筑施工企業不良信用分是指建筑施工企業在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住建部門行政處罰、行政處理的信用扣分，以及經有關部門認定的其他不良信用扣分。
三、企業優良（不良）信用分限于在銅陵市行政區域內的生產經營活動，因同一行為產生的企業優良（不良）信用分不重復計算。
附表：1.銅陵市建筑施工企業基本信用分內容和分值標準
2.銅陵市建筑施工企業優良信用信息清單及計分標準
3.銅陵市建筑施工企業不良信用信息清單及扣分標準
（建筑市場、工程質量、安全文明施工）
4.銅陵市建筑施工企業黑名單信用信息清單
        
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